草榴论坛 专访李实：“提低”应是政府削弱收入差距的主攻标的

发布日期：2024-12-08 21:21    点击次数：155

（原标题：专访李实：“提低”应是政府削弱收入差距的主攻标的）草榴论坛

10月，各省份接续发布前三季度GDP数据，浙江、河北、海南三地统计局均说起住户增收存在压力。9月25日，中共中央、国务院发布的《对于实施干事优先计谋促进高质料充分干事的意见》建议，促进作事答谢合理增长。提高作事答谢在首次分拨中的比重。加强对企业工资收入分拨的宏不雅指示，完善作事家工资决定、合理增长、支付保险机制等举措。

在这一配景下，如何促进住户工资增长正在受到越来越多的东谈主关心。

国度统计局数据显现，在近十年GDP增速升沉经由中，寰球住户东谈主均可支配收入增速与GDP增速基本保合手一致。2014年至2019年，寰球住户东谈主均可支配收入增速（扣除价钱要素）均在5.8%及以上，2020年、2022年此数据增速分辩为2.1%、2.9%，本年前三季度为4.9%。

国度统计局曾建议，2017年中等收入群体已逾越4亿东谈主。据浙江大学分享与发展商量院院长李实估算，放手目下，未达到中等收入圭臬的东谈主群数目约占寰球总东谈主口的65%，即低收入东谈主群约有9亿东谈主。况兼，这9亿东谈主群的收入也存在较大差距，一部分群体的收入接近中等收入水平，而另外一部分群体则处于相对发奋状态。

在这么的配景下，应该如何促进住户工资收入增长，政府在促进住户工资增长方面应该上演怎么的变装，削弱住户收入差距该从哪些方面启程？12月1日，就上述问题，经济不雅察报专访了李实。李实恒久关心国内的住户收入分拨问题，此前曾三次获取孙冶方经济学奖，代表作有《中国住户收入分拨再商量》等。

他暗意，如果政府奏凯干涉民营企业职工的工资增长，执行上会影响阛阓机制施展作用，并可能激励其他不利罢了。目下来看，政府在这些方面的气魄如故比较感性的。目下的要害在于使低收入东谈主群的工资增速逾越社会平均工资的增速，以此削弱举座的收入差距。

哪些要素决定工资涨幅

经济不雅察报：在你的调研或不雅察中，本年住户工资增长呈现出哪些特质？

李实：住户工资增长主要取决于经济增速与干事状态。从这两个方面分析，目下住户工资增长存在较大压力。

比年来，受疫情等要素影响，GDP增速不达预期。2024年前三季度，GDP同比增速出现波动，这奏凯影响了住户收入的增长。同期，本年6月至8月，寰球城镇造访安闲率合手续上升，越过是后生安闲率（不包含在校生的16—24岁后生东谈主）。尽管，近两个月，后生安闲率有所回落，但举座仍处于较高水平。

经济不雅察报：《对于实施干事优先计谋促进高质料充分干事的意见》中建议了多项针对工资增长的政策举措，为何当下进步住户工资收入如斯勤劳？

李实：政府关心工资增长，标明工资增长乏力是一个凸起问题，但政府在干涉住户收入增长，尤其是工资增长方面，能采纳的举措相当有限。

起初，政府诚然可以奏凯周折公事员和职业单元职工的工资增幅，但工资涨幅也受政府财政收入的限定。在以前政府财政收入完结两位数增万古，政府有才略提高上述两类东谈主群的工资。但本年，由于政府财政收入增长放缓，这些群体的工资增长变得困难，一些地区的公事员以至出现了降薪的情况。

其次，企业职工，越过是民营企业职工的工资涨幅与经济运行和企业运营情景密切关联。如果经济增长放缓，民营企业的策划情景势必会受到影响，也就很难有才略提高职工的工资。

经济不雅察报：近期，十余个省份发布2024年企业工资指示线。这个工资指示线能在多猛进程上影响企业薪资待遇的进步？

李实：策划经济时间，政府能奏凯调控企业职工的工资。改换洞开后，政府基本上无法奏凯经管民营企业的工资决定和变动。为此，20世纪90年代，政府推出了企业工资指示线，更多是用来换取企业工资的高潮水平。

在经济场所较好时，企业工资指示线起到了一定的换取作用，成为企业在提高职工工资时参考的一个主张。其次，工会也可以依据政府的工资指示线与企业就工资增前程行协商。

然而，企业工资指示线不是硬性规定，企业可以弃取不参考。目下，大部分中微型企业的职工工资变动不受企业工资指示线的影响，而是更多地受企业策划情景和劳能源阛阓供求干系的影响。简而言之，如果作事阛阓上东谈主才供过于求，且企业策划情景欠安，企业就穷乏提高职工工资的能源。

经济不雅察报：近几年，部分地区开动强调工资集体协商轨制，但这项轨制为何难以在较大范围推论和实施？

李实：在少数大型企业中，企业工会或者哄骗工资集体协商轨制与企业经管层协商职工工资的涨幅。然而，工资集体协商轨制的实施靠近不少挑战。

在大型企业中，如果要施展工资集体协商轨制的作用，工会需要对工资决定机制和宏不雅经济趋势有基本的判断，同期对企业策划情景也相当了解。但目下部单干会相对穷乏寂寞性，往往与企业经管层态度一致。在中小企业中，工资集体协商轨制以至难以确立。

经济不雅察报：近期，吉林、湖南、云南等地上调了最低工资圭臬，最低工资圭臬对进步住户工资收入有何影响？

李实：最低工资圭臬起初是从外洋引入的看法，很多发扬国度也皆制定了这一圭臬。通过严格施行最低工资圭臬来保险低收入东谈主群的工资待遇，是一项国际化的作念法。然而，它对提高举座工资水善良住户收入水平时面的作用是有限的。

如何制定合理的最低工资圭臬是一个要害问题，因为最低工资圭臬与一个国度的经济发展情景、劳能源阛阓的供求干系密切关联。时常情况下，最低工资圭臬提高能影响到直快5%的干事东谈主群。这部分东谈主群中，广博东谈主原有的工资水平接近于高潮后的最低工资圭臬线。因此，确立最低工资圭臬可以进步他们的工资收入水平。

经济不雅察报：能否通过大幅度进步最低工资圭臬来加多更多住户的工资收入？

李实：不可将最低工资圭臬定得太高，否则可能会激励更多的干事问题。目下，政府对此如故比较感性的。

在很多作事密集型或中微型企业中，有荒谬一部分职工的工资仅略高于最低工资圭臬。如果某年大幅度提高最低工资圭臬，况兼企业严格施行这一圭臬，将导致劳能源成本在短时候内大幅上升。这些企业自身的利润空间有限，对成本加多的承受才略较弱，为此企业可能会起初减少职工数目，最终可能导致举座安闲东谈主群加多。

天然，如果经济处于高增长状态，且劳能源阛阓中企业需求合手续逾越东谈主才供给，因企业倒闭而安闲的职工或者在劳能源阛阓上赶快找到新使命，这么较大幅度地进步最低工资圭臬就不会形成严重的安闲问题，但目下咱们不具备这么的宏不雅配景。

因此，在制定最低工资圭臬时，必须笼统谈判低工资东谈主群的工资增长需乞降举座的干事情景。

经济不雅察报：企业一般是如何决定职工工资涨幅的？

李实：在很猛进程上，企业是职工工资的继承者，而非决定者。

只消劳能源阛阓具有流动性且相对完善，职工工资就由供求干系来决定。背后的经济学旨趣雷同于：任何商店皆无法片面决定商品价钱，如果商品订价过高，就无东谈主购买；如果订价过低，商店就莫得利润。因此，商品价钱皆是随行就市。企业在雇用劳能源上也不异如斯，如果工东谈主工资过高，企业无法承担职工成本；如果工资过低，工东谈主就不肯意参加该企业使命。

“提低”应是政府削弱收入差距的主攻标的

经济不雅察报：与其他国度比拟，近十年来中国的基尼统统显现收入差距一直较高。如何削弱住户之间的收入差距？

李实：中央政策文献屡次说起，要通过“提低、扩中、调高”（提上下收入东谈主群收入增速、扩大中等收入群体范畴、周折高收入东谈主群的收入）三个旅途来削弱收入差距，背后也有相应的政策复旧。

起初，可以通过提高税收来周折高收入东谈主群的收入，但目下这方面的政策空间有限。一方面，部分高收入东谈主群或者跨国流动。此外，比年来受财富贬值的影响，高收入东谈主群的完全数目在减少；另一方面，目下能“调高”的主要政策是提高个东谈主所得税，但国内个东谈主所得税税率在国际上已属较高水平，提高税率的空间相当有限。

“调高”应该更多地将非工薪族的高收入东谈主群（包括企业家、投资者或者多个房屋领有者）纳入个东谈主所得税的征收范围。因此，个东谈主所得税轨制需要进一步改换。举例，个东谈主所得税应遮蔽统统东谈主群，而不仅是工薪阶级，况兼应以家庭为单元征收所得税，这是很多泰西国度采纳的作念法。

“扩中”是一个逐步的经由。起初需要产业结构束缚升级，创造更多高工资岗亭。

因此，短期内，政府在“调高”和“扩中”方面能作念得比较有限，“提低”应成为政府削弱收入差距的主攻标的。在“提低”方面，只好让低收入东谈主群的工资增速逾越社会平均工资增速，智力信得过削弱收入差距。

性吧

“提低”靠近的主要问题是，低收入东谈主群范畴浩瀚。凭据咱们的估算，目下未达到中等收入圭臬的东谈主群占总东谈主口的65%，即低收入东谈主群约有9亿东谈主。况兼，这9亿东谈主群的收入差距较大，一部分群体的收入接近中等收入水平，而另一部分则处于相对发奋状态。

因此，咱们需要制定系统的政策体系，针对不同的低收入群体实施不同的帮扶政策，以搞定他们的收入增长问题。举例，中国或者摈斥完全发奋，主要收获于合手续的经济增长和系统性的扶贫政策。通过精确扶贫，以前的发奋东谈主口现已变成低收入东谈主群，目下还需要进一步扶合手这些群体。

经济不雅察报：按照收入着手，住户可支配收入包含四项。在无法奏凯调控工资性收入的情况下，是否可以周折其他三项住户收入涨幅？

李实：策划性收入是除工资收入以外，个东谈主通过自主创业获取的收入，目下策划性收入还有进一步进步的空间。但这种收入的加多与社会创业环境密切关联，为此政府需要改善营商环境，拓宽民营老本的投资范围和范围，为创业者提供更有益的条目，增强他们的信心。

其次，近两年财产性收入增长有限，部分省份住户财产性收入以至出现负增长。这主如若三年疫情导致很多中等收入家庭，尤其是自主创业的中等收入家庭，财富束缚贬值。房价的下降也进一步导致很多家庭财产价值减少，因此提高财产性收入存在一定困难。

第三，转动性收入包括环球转动、私东谈主转动两部分。在经济情景考究时，住户的转动性收入增万古时很快，亦然住户收入增长的一个勤劳着手。

环球转动主要取决于政府的财政收入。近两年，政府仍然坚合手按照原本的转动支付关联政策履行株连，但跟着近两年场合财政收入承压，环球转动支付或者保合手近况依然可以了，不可生机它快速增长。

私东谈主转动则包含许厚情况。其中一部分是出门务工的农民工按月给父母寄钱。如果农民工的工资增长碰到困难，私东谈主转动性收入的增长也会受到影响。

经济不雅察报：在国际上，为了促进住户收入增长，有哪些举措值得咱们模仿？

李实：在发扬国度，工资增长更多被以为是一个阛阓化的经由，且微不雅层面上有着健全的工资增长机制（即工会代表工东谈主利益，与企业就工资进行谈判）。因此，除了设定最低工资圭臬，这些国度很少通过政策奏凯干涉工资增长。

发扬国度更多关心在首次分拨后，通过再分拨中的环球转动支付来帮扶那些堕入经济困难的东谈主群。比如，很多欧洲国度皆确立了对困难群体提供施助或补贴的轨制。

外洋的资格和训诲告诉咱们，如果政府强制要求民营企业提高职工工资，一些企业可能无法承受作事成本上升的压力，导致策划困难以至收歇。除非政府有充足的财力，通过赐与补贴来匡助企业搞定用东谈主成本加多的问题，否则可能会激励通货扩张。

此外，发扬国度一朝设定了最低工资圭臬，企业就必须严格施行。而在很多发展中国度草榴论坛，尽管也设定了最低工资圭臬，但企业并未严格施行，政府部门对此也“睁一只眼，闭一只眼”，使得最低工资圭臬形同虚设。为此，咱们可以吸取的资格和训诲是，最低工资圭臬不可定得太高或太低，而且必须严格施行。